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土地供應計劃不應是房價調控的手段

  媒體報道稱,已連續四年對外"張榜"的全國住房用地供應計劃,今年將暫停對外發佈,改由地方自行公佈各省供地計劃。

  在房地產業撲朔迷離的當口,這一消息被不少人解讀為"救市"之舉,但從大背景看,暫停發佈供應全國土地計劃,更像是順應改革趨勢之舉。制定一個"全國土地供應計劃",更像是國土部門為增加房地產供應的一廂情願,基本沒有考慮到不同地區的差異性,將供地計劃放權給地方也是因地制宜的應有之義。

  事實上,這個"全國住房用地供應計劃"本質上就是一紙空文,自國土部2010年開始公佈這一指標後,已經連續四年沒有完成目標值,且沒有城市為此受到相關處罰。究其原因,一方面,這個"計劃"隻是一個預期性指標,並非約束性指標,而"預期"是否可以達成要看市場行情與開發商的意願;另一方面,為瞭維持高地價、保證開發商的樓盤有更高投資價值,地方有控制土地供應的天然沖動,人為制造土地稀缺效應幾乎是公開的秘密。

  暫停全國住房用地供應計劃,放權地方制定供應計劃,是改革趨勢所向,但"權"如何"放",尤其是特大城市如何"放"是一個敏感的問題。有關特大城市住宅土地供應的消息也一直撲朔迷離。今年年初,國土部下發的《關於強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》曾被解讀為"500萬人以上特大城市可能減少房地產用地供應",很快,國土部官員解釋稱,生活用地、公共基礎設施用地不僅不在這個限制范圍內,而且會優先保障,特大城市房地產用地還會繼續增加。

  不過,前不久上海市召開的規劃土地工作會議卻傳遞出"建設用地必須負增長,零增長都不行"的強烈信號,有分析認為這是落實"嚴控特大城市人口規模"的指導精神,"建設用地負增長"的決議不僅會在上海實施,還將在其他幾個一線城市推行,暫停公佈全國住房用地供應計劃,可能也是為特大城市收緊土地供應松綁。

  如果這一分析被事實印證,就意味著特大城市房地產市場未來的土地供應情況不僅不會寬松,還會進一步收緊。客觀上看,這對一線城市的房價是紮紮實實的一次"救市"。但從應然上講,特大城市收緊土地供應,應該是為未來更長遠的發展預留空間,對房價形成利好隻是一個間接結果,無論如何,有關部門都不應該再以"控制土地供應"來調控房價走勢瞭。

  房地產業經過多年的行政調控,也該回歸市場大熔爐瞭,而不能一直依賴於政府"開小灶"。"制定土地供應計劃"應該是為生態環境、為城市長遠的發展而服務,而不能再為控房價這個短期目標而服務,否則,經濟如何脫離資產泡沫的陷阱實現轉型升級?

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/20嘉義縣車貸比較14-05-13/09344135350.shtml
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