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國務院引導農村產權流轉交易市場健康發展
中新社北京1月22日電 (記者
丁棟)中國首部關於農村產權流轉交易市場發展的全國性指導文件出臺，國務院辦公廳22日發佈《關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》，要求引導農村產權流轉交易市場健康發展，農村土地流轉交易將“有章可循”。
2008年，中國第一傢農村產權交易所在成都建立，截至2012年年底，全國已有800多個縣市、13000多個鄉鎮建立瞭土地流轉服務中心。到2014年，全國有11個省級或省會城市級農村產權交易服務機構。
《意見》強調，農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺，包括現有的農村土地承包經營權流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心、林權管理服務中心和林業產權交易所，以及各地探索建立的其他形式農村產權流轉交易市場。
《意見》明確規定，現階段能進場的農村產權交易品種分為8類，主要包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權以及其他等，主要以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，不涉及農村集體土地所有權和依法以傢庭承包方式的集體土地承包權。
《意見》還從四個方面提出15條發展意見，涉及農村產權流轉交易市場的性質、形式、功能以及交易品種、交易主體、交易內容、監督管理等各個方面。專傢表示，由於農村土地的產權權屬關系復雜，適用的規則也不同，《意見》在農村土地所有權、承包權和經營權上進行瞭分類指導，旨在落實決策層提出的所有權、承包權、經營權“三權分置”理論，防止農民因流轉而失地。(完)
《意見》指出，隨著農村勞動力持續轉移和農村改革不斷深化，農戶承包土地經營權、林權等各類農村產權流轉交易需求明顯增長，許多地方建立瞭農村產權流轉交易市場和服務平臺。但是，各地農村產權流轉交易市場發展不平衡，其設立、運行統一編號信貸年息借貸增貸轉貸、監管有待規范。
《意見》強調，農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺，包括現有的農村土地承包經營權流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心、林權管理服務中心和林業產權交易所，以及各地探索建立的其他形式農村產權流轉交易市場。
《意見》明確規定，現階段能進場的農村產權交易品種分為8類，主要包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權以及其他等，主要以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，不涉及農村集體土地所有權和依法以傢庭承包方式的集體土地承包權。
《意見》還從四個方面提出15條發展意見，涉及農村產權流轉交易市場的性質、形式、功能以及交易品種、交易主體、交易內容、監督管理等各個方面。專傢表示，由於農村土地的產權權屬關系復雜，適用的規則也不同，《意見》在農村土地所有權、承包權和經營權上進行瞭分類指導，旨在落實決策層提出的所有權、承包權、經營權“三權分置土地信用貸款利率怎麼貸款比較會過件”理論，防止農民因流轉而失地。(完)
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-01-23/08255964185856867876134.shtml
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