找到住宅區配學校的最大公約數
??新建住宅區配建教育設施政策能否有條不紊地順利實施,取決於政府、開發商和置業者三者間的博弈。既更好推進義務教育的普惠性、公益性,又讓開發商有建設動力,避免鉆空子,還不讓置業者望房價興嘆,著實需要在三者間找到“最大公約數”。
??《佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施管理暫行辦法》近日正式實施。按照相關規定,佛山城鎮新建住宅區必須按標準配套建設公益性小學、幼兒園。
??入園難、入學難,一直是不少傢長的心頭病,而病根除瞭拼名校、拼學區房等,一個重要緣由是學位供給不足、不均與城市快速增長的人口數存在矛盾。尤其如佛山,外來人員占常住人口數一半,且呈逐年增長勢頭,學位需求在不斷增加,而供給卻很難在短期內依靠政府一己之力有大的增幅。
??新建住宅配建小學、幼兒園,既從區域層面緩解學位供需矛盾,因為學校建好後服務的片區並不與樓盤掛鉤,而與整個規劃中的片區有關;又有利於學位數總體佈局上的均衡,多少人口規模配建多大學校,避免“粥多僧少”或杯水車薪;還便利更多適齡兒童傢門口入學,省卻傢長跑大老遠接送孩子的時間、交通成本。
??對孩子接受義務教育的利好之舉,於開發商而言反響如何?“增加規劃、建設成本,影響建設周期”,“唯一的好處,是對購房者有更大吸引力”。似乎建一所學校後再無償交給區政府,是樁得不償失的虧本生意。而資本和商業的逐利性,不過最終是讓“羊毛出在羊身上”。
??為瞭避免市民擔心的“購房成本增加”,無形之中將發展教育事業的某些重擔轉嫁到市民頭上,針對開發商配建教育設施的規定,是否應配有相關房價調控規定,比如漲幅不得超過既定水平一定的比例。否則,孩子還未入學,門檻更高的房子已把不少傢長攔在門外瞭。
??如此一來,開發商建設配套學校的動力似乎就不那麼足瞭。且不說房價問題,單是影響新建住宅規劃佈局、增加建設成本、拉長建設周期,已經讓開發商紛紛吐槽。
??所謂“上有政策、下有對策”,其他城市就曾出現過開發商許諾的配套小學,結果業主收房時傻眼瞭:要麼未如期完成,孩子暫無學區;要麼標準縮水,難遂人意。我市《暫行辦法》雖然對此有嚴格規定,指明教育設施的配建與開發項目首期同步驗收,對擅自縮減配套教育設施項目的進行監管、依法處理等,但並沒有相關的期限規定。若開發商故意拖延驗收和整改,結果隻會令所有業主對新房更加望眼欲穿。
??另外,並非每個新建小區都要求配建教育設施,而是有一定的居住人口要求。根據規定,一般居住人口達7000~9000人要配建一所9班幼兒新竹芎林房貸信貸台中豐原信貸園,達13000~16000人要配建一所24班小學。這一規定,足以給不願配建教育設施的開發商以空子鉆。若7000、13000是條線,那麼規劃6500、12000居住人口如何,節省成本又程序簡化。
??新建住宅區配建教育設施的政策,社會性效益十分凸顯,但激勵性或許不足。要增強開發商建設的積極性與合規性,或者需要配建教育設施上相關鼓勵性、優惠性政策。
??說到底,新建住宅區配建教育設施政策能否有條不紊地順利實施,取決於政府、開發商車貸信貸高雄美濃車貸信貸和置業者三者間的博弈。既更好推進義務教育的普惠性、公益性,又讓開發商有建設動力,避免鉆空子,還不讓置業者望房價興嘆,著實需要在三者間找到“最大公約數”,需要有關部門以更多智慧推動政策完善和實施。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-01/08155988825773086395666.shtml
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